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移工失聯居高不下 全聯會籲嚴懲非法

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支持勞動部修法 建議加重發包業主責任

【外勞社記者劉達寬五月七日臺北報導】近期移工逃逸問題再受關注,勞動部表示已擬具修法草案加重罰則,雇主和人權團體不贊同,中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會表達不同意見,支持嚴懲非法仲介、加重上游廠商監督職責。

   近期桃園龜山海軍陸戰隊66旅修繕工程承包商雇用多名失聯移工遭緝獲、立委也爆出桃機T3工程移工大量逃跑的案例,移工逃逸問題再受關注。截至今年3月底在臺移工達76萬3,381人,而根據移民署資料,其中有8萬6,309人失聯,從產業面來看,製造業依然高居榜首,共有4萬9,533人失聯,其次則是看護工共2萬8,284人失聯,兩者相加就高達9成。

   從國籍來看,失聯最嚴重的依然是越南籍移工,共計5萬4,789人,近7成是男性廠工;失聯第2高的則是印尼籍移工,達2萬7,068,仍以女性看護工居多,同樣也占同國籍失聯者7成。據勞動部表示,去年已查獲失聯移工2萬7,048人,失聯發生率也有下降,但因仍有3萬左右新增的失聯移工、加上近期的重大案件,遭立委關切並要求改善。

   對此勞動部表示,正研議對外國仲介課以連帶責任,也已擬具《就服法》部分條文修正草案,未來將針對非法僱用由現行依每案15萬元到75萬元裁罰,提高為依每人計罰;另提高非法媒介罰鍰3倍,從每案10萬到50萬元罰鍰,提高依每人開罰30萬元到150萬元,且加重刑責。

   但對於加重處罰,民間團體有意見,人權團體認為移工失聯的主因是勞動條件差,雇主團體則表示非法聘僱是因產業缺工、家庭有照護需求,政府制度有問題才導致聘黑工。

   在第一線協助雇主的仲介業者則持不同觀點,中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會近日發表聲明,肯定公部門的多項措施和修法,包括移民署今年加重逾期居留罰金、去年「擴大逾期停(居)留外來人口自行到案專案」,或是勞動部的留才久用方案、加強家事移工權益保障多項措施、鬆綁各產業移工名額。

   全聯會認為,這些措施下失聯人數仍無顯著減低,最大主因為以「數倍薪酬誘惑僱用黑工的不肖業者」,相較於鄰近國家,「罰則過低」「造成各方存有僥倖」,因此應該以非法聘僱或媒介的「人數」累加處罰。

   除了與勞動部將罰則提高到3倍意見相同外,全聯會甚至主張可以最高罰到200萬元,5年內再犯的刑罰與罰金也要同步提高;查獲違法,應該先執行行政罰拘留1到3日,釐清案情後才能交保,以達嚇阻導正之效。

   此外,全聯會也指出目前對發包商的究責過輕,如本應嚴格管制人員進出的軍事重地發生承包商帶失聯移工出入,國防部應負監督之責,卻只有依契約罰承包商違約金。

   全聯會建議修改《就服法》第63條第2項規定,將承攬關係納入,以督促發包業主負起責任。全聯會強調,透過上述法制面調整,才能提高各層面監督管理,使不肖業者心生畏懼,更有效杜絕黑工。

 

HSIN WEN

wenhsin1121@gmail.com

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